一名省管干部的党纪处分缘何要报党中央批准

中央纪委国家监委网站 曹俊明

8月24日晚间,中央纪委国家监委网站发布消息称,四川省资阳市委原书记陈吉明严重违纪违法被开除党籍和公职。消息指出,经四川省委常委会会议讨论并“报中央纪委审核、中共中央批准”,决定给予陈吉明开除党籍处分。

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面对体量巨大的自然人纳税人和疫情带来的特殊困难,税务部门实招频出,向纳税人推广便捷多样的个税汇算办理渠道,给纳税人带来了全新的体验。

梳理中央纪委国家监委网站2020年以来发布的通报,宁夏回族自治区政协原常委、人口资源环境委员会原副主任委员王政,海南省农垦投资控股集团有限公司原党委书记、董事长杨思涛,山东省民政厅原党组书记、厅长陈先运,吉林省机关事务管理局原党组书记、局长褚民华等人的党纪政务处分通报里,也都有经中央纪委常委会会议研究报中共中央批准等类似表述。

从公开资料查阅其简历后可以看到,陈吉明是“十一届四川省委委员”。根据中国共产党章程第四十二条的相关规定,对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员,给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分,必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全体会议闭会期间,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分,必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议,由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。因此,对陈吉明的党纪处分“报中央纪委审核、中共中央批准”是必经的程序。陈吉明作为中共四川省委委员,给予其开除党籍的处分,应先由四川省委常委会作出处理决定,待召开省委全体会议时予以追认;同时,必须经过上级纪律检查委员会常务委员会即中央纪委常委会审议,由中央纪委报党中央批准。简言之,类似陈吉明等具有省委委员或候补委员身份的省管干部,给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分,均需报中央纪委常委会审议、党中央批准。

按照新的个人所得税法,纳税人取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费收入合并为“综合所得”,以“年”为一个周期计算应缴个税。

全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示,此次个税改革中不仅各地税务部门同心合力,其他部门也积极参与、协同创新,同时依靠税务治理和数字治理的有力支撑,确保了个税汇算的成功实施。这是我国推进共建共治共享、推进税收治理的标志性事件。

固定资产投资方面,固定资产投资(不含农户)比上年同期增长28.6%,增速比上年同期提高21.3%。基础设施投资加快,水利、环境和公共设施管理业投资增长超过八成。

另外值得注意的是,陈吉明接受审查调查时还是“十三届全国人大代表”。在四川省监委给予陈吉明开除公职处分前,应当先依法罢免、撤销或者免去其代表职务。2019年10月26日,全国人大常委会已发布公告称,四川省人大常委会决定接受陈吉明辞去第十三届全国人民代表大会代表职务;依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,陈吉明的代表资格终止。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示,个税综合与分类改革之后,年度汇算成为不少纳税人的规定动作。参与年度汇算让个人纳税意识进一步增强,这为未来进一步做好税收工作奠定了良好基础,这也是现代公共治理理念在国家税收治理领域的具体体现。

在广西,南宁市兴宁区税务局设立个税汇算申报邮寄受理点,5位纳税人采取邮寄方式申报并顺利退税,满足了纳税人多样化个性化申报需求。

据俄罗斯卫星网16日报道,俄罗斯防疫指挥部表示,俄罗斯单日新增新冠确诊病例4969例,累计病例达到922853例;新增68例死亡病例,累计死亡病例达到15685例;单日新增3557例治愈病例,全国累计治愈病例为732968例。

俄罗斯总统普京11日宣布,俄卫生部已首次对本国研制的一款新冠疫苗给予国家注册。这款新冠疫苗由“加马列亚”流行病与微生物学国家研究中心研发,被命名为“卫星V”。俄罗斯卫生部此前发布消息称,由“加马列亚”中心研发的新冠疫苗已经出产第一批。

党纪政务处分是非常严肃的政治工作,任何环节、任何时候都必须坚持实事求是、依规依纪依法进行。对陈吉明等人的处分,既坚持处分结果依规依纪依法,又坚持处分程序依规依纪依法,实现了政治效果、纪法效果与社会效果相统一。

1分钟轻松搞定个税汇算的背后,是税务部门创新征管方式、积极推动税收治理现代化的生动实践。与此同时,各地税务部门通过与相关部门加强信息共享引入第三方信息,大大节省了纳税人自行搜集和整理应税收入、附加扣除及已缴纳税款等方面信息的工作量,提高了汇算速度和准确性。

山东五征集团董事长姜卫东说:“集团有1100多人完成了个税汇算,绝大多数员工需要退税,退税最多的有8300多元,也有员工主动补缴了税款。我感觉,通过普遍参与个税汇算,员工们依法纳税的意识进一步增强。”

“用手机APP,1分钟就能轻松搞定个税汇算,不仅操作方便,工资组成和缴税情况还一目了然。”湖北省通城县人民医院护士刘燕为个税APP带来的便捷体验点赞。

在第一产业方面,上半年新疆粮棉生产保持稳定,牲畜存出栏实现增长。夏粮生产保持稳定,产量达577.71万吨。棉花播种面积稳定在3761.38万亩。畜牧业存出栏7243.41万头,比上年同期增长4.6%。

由于我国刚开始建立综合与分类相结合的个税税制,大部分自然人纳税人在此之前甚少打理自己的税收事务,对汇算没什么概念,甚至担心不会操作。科学简化的税制设计,为他们打消了这一顾虑,保障了首次个税汇算的成功实施。

中央财经大学教授樊勇指出,此次个税改革,充分考虑了我国国情,对税制进行了简化设计。这既有利于自然人理解与操作,又便于税务机关征收管理,从制度上保证了首次个税汇算的成功实施,体现了我国税收治理的制度优势。

在江西,税务部门按照党政机关、国有企业、事业单位、民营企业、外资企业人员5个批次,明确辅导宣传责任,分时段引导纳税人办理汇算。

4个月的时间里,全国千百万自然人纳税人首次自主通过个税年度汇算及时办理退补税,反映了个人纳税主体较高的自主性、自律性和参与度,也使得自然人纳税人的税收意识得到了强化和提升。

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今年6月,某高校研究生小李在办税服务厅办理个税汇算时,成功申诉了一笔不属于自己的劳务报酬所得,他表示:“个税新政简单易懂,申报时我可以看到不同类别的每一笔收入,并能准确判断这笔收入是否真正属于我。”

今年上半年,为期4个月的我国首次个人所得税年度汇算工作顺利结束。记者在采访中发现,这次个税汇算在让数千万自然人纳税人收获了个税改革“红包”的同时,也彰显了国家税收治理能力的提升,是税收治理能力向现代化迈出的坚实一步。

“考虑到各区域、各企业、各自然人的不同情况,税务部门开通了多样化的办税方式,为纳税人提供灵活、便利的服务,在很大程度上提升了纳税人的办税体验,使其愿意接受并乐于使用。”中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文说。

陈吉明属四川省委管理干部,一般认为应由四川省纪委监委在审查调查结束后,提请四川省委研究决定其党纪政务处分。为什么对他的党纪处分还需要“报中央纪委审核、中共中央批准”呢?