贫困县官的“军令状”不摘“穷帽”就摘“官帽”

中新网云南文山9月23日电 题:贫困县官的“军令状”:不摘“穷帽”就摘“官帽”

不摘“穷帽”就摘“官帽”——近年来,不时有官员在脱贫攻坚中立下“军令状”,中共广南县委书记芶开波就是其中一位。

天下大势,浩浩荡荡,经济全球化是历史潮流。尽管会出现一些回头浪,尽管会遇到很多险滩暗礁,但大江大河奔腾向前的势头是谁也阻挡不了的。面对经济全球化遭遇倒流逆风,中国航船的方向始终不变,这种笃定不仅表现在态度上,也体现在行动中。即使受疫情影响,“中国第一展”广交会无法线下办展,“广交云上”照样“互利天下”;中国官方于近日宣布,中国三大对外开放展会平台之一的2020年中国国际服务贸易交易会将于9月举行;即将举行的第三届中国国际进口博览会也在紧锣密鼓筹备中……种种举措表明,中国开放的步伐不会因疫情而改变,为其他国家提供市场机会的节奏不会放缓。

不变的是姿态,变化的是格局。在新形势下的对外开放,是高质量发展视角下、高水平的对外开放。实现新一轮高水平开放、完善对外开放新格局的总体目标,主要在于加快培育引领国际经济合作竞争新优势,尤其注重更高水平开放型经济新体制的构建,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

2019年4月,巴希尔政府被军方推翻。数月后,苏丹过渡政府成立,过渡政府希望与反对派武装和解,结束内战,重振经济。同年10月,苏丹过渡政府在南苏丹首都朱巴与反对派武装代表举行首轮谈判。为展示诚意,过渡政府提出释放战俘等提议,同时宣布在国内3个冲突地区单方面“永久停火”。不过反对派武装后来声称遭到苏丹军方攻击,双方谈判随即暂停。两个月后,双方又恢复了一度中断的会谈,苏丹和平曙光重现。

芶开波告诉记者,在他到任广南之前,由于历史等多方面原因,干部队伍“推、慢、吹、乱”等形式主义、官僚主义问题突出,脱贫攻坚进度缓慢,甚至一些工作开展举步维艰,底龙水库等重大项目接连受阻。

在疫情让全球产业链供应链循环受阻、保护主义抬头的语境下,中国提出国内大循环为主体,是否意味着要闭门造车,停止对外开放呢?外界或多或少存在将“大循环”和“双循环”割裂开来的误读。事实上,习近平总书记已反复强调,“以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行”,并特别强调,“我们要站在历史正确的一边”——坚持深化改革、扩大开放,推动建设开放型世界经济。

苏丹主权委员会主席布尔汉感谢南苏丹为双方达成和平协议提供的帮助。南苏丹总统基尔也见证了和平协议签署仪式,并号召国际社会与苏丹人民一道共同维护苏丹的和平稳定。此前,苏丹政府与反对派曾在南苏丹朱巴进行多轮协商,最终达成此和平协议。

“我看过凌晨2点的星空,也看过清晨6点的太阳,每天奔走在苗岭村寨之间,翻过一座又一座的山,走访到每一户贫困户,宣传好扶贫政策,把国家的政策落到实处。”篆角乡干坝村委会驻村第一书记杜金泽在驻村日记中写道。

“‘军令状’的背后,是一场干部作风的锤炼。作风锤炼到位,一定会有效果。”芶开波对此感触良深。今年6月30日,按照现行农村贫困标准,广南县“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障)各项指标基本达到脱贫标准要求,贫困发生率从2014年的13.79%下降为零,到今年底将实现脱贫摘帽。(完)

“破釜沉舟,背水一战。”军人出生的芶开波在成为广南县的主官后,就向中共云南省纪律检查委员会递交了“双辞”军令状:如果广南县脱贫攻坚任务完不成,主动辞去县委书记一职,辞去公务员工作。

芶开波立下军令状后,广南各级干部也纷纷立下军令状,全身心投入脱贫攻坚工作。有的干部起早贪黑,每天走村入户;有的干部为帮助贫困户脱贫,头发熬白、皮肤晒黑;有的干部半个月不回家,常住在贫困村帮扶。

三要继续深化多双边合作,推动经济全球化向前发展。当今世界,全球价值链供应链深入发展,你中有我、我中有你,各国经济融合是大势所趋。我们要同世界一道,推动建设开放型世界经济,反对保护主义,通过多边合作,做大共同利益蛋糕。

图为广南县贫困户在新房前晾晒稻谷。缪超 摄

“我走进底龙村向村民了解情况,原来是因为之前进村的干部解释工作不深不细,村民不理解就形成了矛盾。”芶开波说,他向四百多位村民详细解释惠民政策,取信于民后成功化解积压两年多的矛盾。

2014年之前,广南80%行政村没有通硬化路,5.5万户民众居住在危房中,303所学校需要新建或改造校舍,近15万人需要解决饮水安全,20%的农村家庭年人均收入在贫困线以下,贫困发生率高达13.79%。

建设更高水平开放型经济新体制,一要加大自贸区建设力度,继续完善开放新格局。深圳经济特区用40年的实践,向世界展示了经济特区的强劲动力,并证明经济特区和自由贸易试验区是中国对外开放的重要窗口和平台,肩负着重大使命。大力实施高水平对外开放,要加快推进海南自由贸易港建设,继续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设,并进一步增强开放的联动效应。

2018年3月,芶开波从文山州旅发委主任调任中共广南县委书记,上任第三天就遇到一件棘手事情:底龙村因为赛京水库建设发生了矛盾。

2014年1月,时任苏丹总统巴希尔开启全国对话进程,希望解决旷日持久的武装冲突,实现和平。2016年3月,非盟高级别执行小组和苏丹政府签署了一份路线图协议,呼吁在青尼罗州、南科尔多凡州和达尔富尔地区停止战争,进行全国对话,但遭到大部分反对派组织反对。

“白天走村串户,饿了一盒泡面,夜里经常忙到凌晨。”广南县农特产品加工和商贸物流园区管委会主任张成杰自担任端鸠村驻村第一书记以来,第一个月就遍访了全村253户建档立卡户,把每一户情况记在笔记本上。

经此事件后,他认为,想要打开广南脱贫攻坚僵局,就必须先改变干部作风。“广南脱贫攻坚任务艰巨,如果干部队伍还是松松垮垮,像过去一样效率低下,这个任务是完不成的。”

站在历史正确的一边,就要坚定不移维护和引领经济全球化,推动建设开放型世界经济。唯其如此,我们才能在危机中育新机、于变局中开新局,在高水平对外开放中牢牢把握高质量发展的主动权。

2003年以来,达尔富尔地区一些武装组织进行反政府活动,并与邻国部分部落武装结盟,导致地区局势持续动荡。2011年,南科尔多凡州和青尼罗河州开始出现武装叛乱,同年“苏丹革命阵线”组建。“苏丹革命阵线”长期与苏丹政府军在上述地区对峙交火。

二要持续优化营商环境,形成开放型经济新体制。营商环境是一个国家的软实力,也是吸引国际商品和要素资源的“引力场”,中国对外开放实践充分证明了这一点。要继续针对制约对外开放的突出矛盾,在关键环节和重要领域加快改革步伐。不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,放宽外资市场准入,继续大幅度缩减负面清单,完善知识产权保护法律体系。

苏丹主权委员会主席 布尔汉:这项和平协协议对苏丹过渡政府非常重要,它会引领修改宪法、改革安全部门,并确保苏丹所有地区的和平与稳定。

在更高水平对外开放过程中,要实施更主动的战略,积极参与全球经济治理体系改革,推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。开放合作一直是推动世界经济发展的重要动力,而全球经济治理体系是维护开放合作的制度保障。在全球经济治理体系变革的关键时期,我们不能无动于衷,更不能置身事外,要因势而谋、顺势而动,积极参与并努力引领国际经贸规则制定,主动提供国际公共产品,在全球经济治理体系变革中发挥更大作用。

由于广南长期的贫困和封闭的人文环境,使部分人积淀下惰性心理。在脱贫攻坚中,广南部分干部精神懈怠、能力不足、脱离民众、消极干事。

芶开波任职的云南省文山壮族苗族自治州广南县地处滇桂黔三省区交界,是国家级深度贫困县。境内有汉、壮、苗、瑶等11个世居民族,集贫困地区、革命老区、少数民族地区、山区于一体。

苏丹主权委员会主席布尔汉、苏丹过渡政府总理哈姆杜克代表苏丹政府,与反对派代表出席了协议签署仪式。内容涉及安全、土地所有权、权力分配、解散武装并吸纳武装人员加入政府军以及流离失所者返乡等。

当地时间8月31日,苏丹政府与反政府武装联盟—“苏丹革命阵线”在南苏丹首都朱巴签署和平协议。

此次和平协议的签署被认为是苏丹多年内战结束的重要标志。但是,“苏丹革命阵线”其中两支武装“苏丹解放运动”和“苏丹人民解放运动(北方局)”拒绝签署这项和平协议。